Agenda Local 21
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La estructura administrativa del Estado Español otorga competencias de gestión en los temas ambientales a las Administraciones Locales, de forma que ellas han de responsabilizarse de la gestión y adecuar sus actuaciones a través de temas prioritarios y debidamente programados.
Es por este hecho por el que se justifica que sean las Administraciones Locales las que se decidan a proyectar sus actuaciones en materia de medio ambiente de una forma organizada y dentro de un esquema previamente preparado y estructurado.
El Ayuntamiento de Ponferrada, consciente de la problemática medioambiental del municipio, se propone dentro de sus líneas de actuación, teniendo siempre presente el desarrollo sostenible, satisfacer las necesidades materiales y humanas actuales sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. Para ello, se ha planteado el crear las bases y dotar de las capacidades e infraestructuras necesarias para la elaboración de la Agenda Local 21 en el municipio.
Una vez realizada la motivación y planificación, tras ser redactado el Diagnóstico Ambiental, y en base a las conclusiones que de él se extraigan, se planteará un Plan de Acción Agenda Local 21. Dentro de este Plan, se tratará de programar las sucesivas fases de la Agenda Local 21, como su seguimiento y control, de la forma que se estime más adecuada para su implantación, entendiendo que el proceso que se abre en esta etapa es continuo en el tiempo y con un horizonte a largo plazo.
En base a estos documentos, el Ayuntamiento de Ponferrada orientará su política medioambiental de la manera que se crea más conveniente para solucionar la problemática ambiental detectada durante el curso del proceso. La consecución de los objetivos es fruto de la evolución y mejora continua, que darán como resultado un Municipio más Sostenible.
El motivo básico que ha de regir para promover una Agenda Local 21 y su Diagnóstico Ambiental es conocer la situación ambiental de la zona de estudio, y determinar las principales afecciones al medio ambiente, de forma que se pueda realizar un plan de actuación a fin de corregir o disminuir el impacto ambiental.
La fase previa o pre-operacional, se ha tratado de motivar mediante la formación técnica y la ratificación de la apuesta por la sostenibilidad, de forma que se asegure la participación ciudadana en todo el proceso, y se canalice mediante la generación de un órgano de participación y coordinación como es el establecimiento como órgano consultivo del Consejo Municipal de la Agenda Local 21 , en el que se cuenta con la participación de los agentes sociales, culturales y económicos del municipio.
El Diagnóstico Ambiental permitirá establecer las necesidades ambientales del municipio de Ponferrada, al tiempo que se identificarán las potencialidades que presenta, o los puntos débiles y amenazas existentes.
Gracias a la elaboración de este inventario, será posible orientar la actividad desarrollista del municipio en el futuro hacia la sostenibilidad, puesto que se identificarán los recursos existentes, sus potencialidades y capacidades de carga. Con ello, ya se tiene la situación de partida y no es necesario más que estudiar en profundidad las propuestas de desarrollo que les afecten para integrarlos en un Plan de Acción en el que se definan las diversas estrategias, programas y proyectos de forma priorizada, para compatibilizar los objetivos de desarrollo y conservación en un concepto que integre ambos, que es el Desarrollo Sostenible.
Los diversos Planes en que se ha estructurado el Proceso para la implantación de la Agenda local 21 en el municipio de Ponferrada se exponen a continuación así como su cronograma de ejecución.
Plan de Motivación y Planificación
Es uno de los apartados más importantes para la puesta en marcha y consecución del proceso de implantación de la Agenda Local 21, pues depende de ello, del grado de motivación, compromiso y liderazgo municipal, el éxito y logro de los objetivos, planes y etapas que se desarrollan posteriormente.
El compromiso, adhesión y ratificación a nivel municipal de los criterios de sostenibilidad dentro de los referentes y antecedentes de campañas supramunicipales, así como la definición de los objetivos primordiales para el Desarrollo Sostenible, supone la base de partida para la integración en la gestión municipal de todo el proceso.
La información y la formación en esta etapa se muestran imprescindibles para alcanzar la plena motivación.
Conscientes de la envergadura del proceso, el Ayuntamiento de Ponferrada ha considerado la necesidad de contar con una Asistencia Técnica externa para el apoyo y la realización de las actividades que conlleva el proceso de implantación, recayendo la misma en AmbiNor S.L. que desde marzo de 2003 se encuentra ejecutando la misma bajo unos:
Diagnóstico ambiental
El diagnóstico es, junto a la fase previa, fundamental ya que afianza el resto de fases de nuestra Agenda Local 21.
La realización del Diagnostico Ambiental ofrece:
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El conocimiento del estado ambiental del municipio, a partir del cual podemos definir una correcta política ambiental que permita conseguir el desarrollo sostenible de nuestro municipio.
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La identificación de aquellas incidencias ambientales que afectan a la Entidad Local, con el objetivo de subsanarlas.
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Conocer el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.
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Proporcionar a la Entidad Local un punto de arranque para la ejecución y establecimiento de actuaciones ambientales en el territorio (proyectos, estudios, organización interna).
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Facilitar la puesta en marcha de los sistemas de participación ciudadana y marcar el punto de partida para el desarrollo y la aplicación de la Agenda 21 Local.NOTA: PODRÁ CONSULTAR EL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL TÉCNICO REALIZADO UTILIZANDO EL SIGUIENTE ENLACE.
Plan de acción
El plan de acción es un documento redactado teniendo en cuenta la información que aparece en el Diagnóstico Ambiental. Está basado en el consenso con los representantes municipales y los integrantes del
Consejo Municipal de la
Agenda Local 21. Su función es actuar como herramienta de gestión que mejore la ordenación, la coordinación y en definitiva la optimización de los esfuerzos y acciones realizados desde el municipio en busca del desarrollo sostenible.
El Plan de Acción Medioambiental es un conjunto de programas para ser ejecutados a corto, medio y largo plazo que globalmente han de ayudar a alcanzar los principios de sostenibilidad local.
Plan de comunicación
Para facilitar la comunicación entre la Entidad Local y los ciudadanos se establecen canales de comunicación prácticos y ágiles. Teniendo en cuenta que el ciudadano tiene derecho a la información ambiental, más aún cuando se trate de su entorno, puesto que les afecta directamente, se elabora este Plan de Comunicación.
Se habilitan mecanismos de participación ciudadana como el Consejo Municipal de la Agenda Local 21, o las encuestas a la población.
Plan de seguimiento
El plan de seguimiento es una herramienta de evaluación de nuestra Agenda Local 21.
Para que el Plan de Seguimiento sea eficaz es necesario definir los indicadores que nos permitan llevar ese seguimiento y control. Los indicadores definidos para nuestro municipio contemplan los aspectos ambientales, socioeconómicos y organizativos del Plan de Acción de la Agenda 21 Local. El Plan de Seguimiento evalúa, controla e informa del desarrollo de las actuaciones realizadas, estudiando la evolución de los indicadores que nos van a definir como progresa la sostenibilidad del municipio de Ponferrada.